鄒東
北京三星九千認證中心
摘 要：企業(yè)根據(jù)國家、行業(yè)的；技術、管理的有關質量、環(huán)境安全的標準，結合自身的特點總結建立企業(yè)內控，強化基礎管理的標準體系，從而達到統(tǒng)一要求、規(guī)范管理，確保產品品質、工作效率最佳化。而認證機構從事的管理體系認證，從它的誕生、發(fā)展，就是從企業(yè)內部管理入手，對內進行系統(tǒng)科學管理審核，對外持續(xù)承諾保證，它們應該是有機的整體，是一致的。為了避免為了認證而認證的形式，認證機構應該參與和幫助企業(yè)的標準化推進，這樣認證事業(yè)才有深深的基礎，才能有更好的發(fā)展和生命力。
關鍵詞：標準化 系統(tǒng) 模塊 認證 發(fā)展 生命力
一、標準化管理概述
標準化管理是指符合外部標準及內部標準的管理活動。標準化是現(xiàn)代企業(yè)科學管理的基礎，具體包括標準的制定、發(fā)布、實施和對標準的實施進行監(jiān)督的過程。它不是一個孤立的事物，而是貫穿與企業(yè)生產經營的全過程，它涉及、生產、銷售等各個環(huán)節(jié)及員工。標準化之于企業(yè)的意義，首先在于將個人經驗財富轉化為企業(yè)財富，將企業(yè)員工所積累的經驗、技術，通過文件的方式加以固定存留，減少了人員流動對企業(yè)生產經營的正常秩序的影響；其次，標準化減少了個體經驗、技術的差異對產品品質、工作效率的影響。
二、管理體系認證
管理體系認證是根據(jù)國際、國內各種管理標準建立的系統(tǒng)化、文件化，進行獨立的評價的統(tǒng)稱，包括了很多不同的標準，例如：ISO9001(質量)、ISO14001(環(huán)境)、OHSAS18001(職業(yè)健康安全)、ISO27001(信息安全)等，各種經ISO組織編制審核實踐的通用標準。這種認證是由西方的品質保證活動發(fā)展起來的。 1959年，美國國防部向國防部供應局下屬的軍工企業(yè)提出了品質保證要求，要求承包商“應制定和保持與其經營管理、規(guī)程相一致的有效的和經濟的品質保證體系”，“應在實現(xiàn)合同要求的所有領域和過程（例如：設計、研制、制造、加工、裝配、檢驗、試驗、維護、裝箱、儲存和安裝）中充分保證品質”，并對品質保證體系規(guī)定了兩種統(tǒng)一的模式：軍標MIL-Q-9858A《品質大綱要求》和軍標MIL-I-45208《檢驗系統(tǒng)要求》。承包商要根據(jù)這兩個模式編制“品質保證手冊”，并有效實施。政府要對照文件逐步檢查、評定實施情況。這實際上就是現(xiàn)代的第二方品質體系審核的雛形。這種辦法促使承包商進行全面的品質管理，取得了極大的成功。后來，美國軍工企業(yè)的這個經驗很快被其他工業(yè)發(fā)達國家軍工部門所采用，并逐步推廣到民用工業(yè)，在西方各國蓬勃發(fā)展起來。
隨著上述品質保證活動的迅速發(fā)展，各國的認證機構在進行產品品質認證的時候，逐漸增加了對企業(yè)的品質保證體系進行審核的內容,進一步推動了品質保證活動的發(fā)展。到了70年代后期，英國一家認證機構BSI（英國標準協(xié)會）首先開展了單獨的品質保證體系的認證業(yè)務，使品質保證活動由第二方審核發(fā)展到第三方認證，受到了各方面的歡迎，更加推動了品質保證活動的迅速發(fā)展。
自從1987年ISO9000系列標準問世以來，為了加強品質管理，適應品質競爭的需要，企業(yè)家們紛紛采用ISO9000系列標準在企業(yè)內部建立品質管理體系，申請品質體系認證，很快形成了一個世界性的潮流。
為適應人類社會實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的世界潮流的發(fā)展，國際標準化組織（簡稱ISO）按照ISO9000的理念和方法，制定環(huán)境管理體系方面的國際標準，并開展了環(huán)境管理體系的認證，由于世界經濟貿易活動的發(fā)展，促使企業(yè)的活動、產品或服務中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關注，極大地促進了國際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標準化的發(fā)展。同時也推進了職業(yè)健康安全管理體系的認證。
三、企業(yè)標準化管理和管理體系認證
我們說企業(yè)在推行標準化管理時，它不僅要按照國家、行業(yè)的；技術、管理的質量、環(huán)境、安全標準要求，而且也要遵循企業(yè)自身的特點和需要總結、編制、建立企業(yè)內部控制，強化基礎管理的標準體系。同時十分期望借助于認證機構積極參與和幫助，從企業(yè)系統(tǒng)化、科學化管理入手，對內進行系統(tǒng)科學控制，對外持續(xù)承諾保證，來推進這種標準化工作。例如：浙江金麗溫高速公路有限公司在推進其標準化管理時，按照“崗位標準化、運行流程化、管理制度化、考核量化”四位一體的管理理念，借助管理體系認證、管理咨詢單位外部診斷，積累管理經驗和創(chuàng)新模塊標準化管理，從開始標準化建設工作，經歷初期探索、目標確立、標準體系形成三個階段，順利完成標準體系建設任務。初期探索階段（2008-2009年）：對《崗位操作手冊》的梳理，形成設備管理、監(jiān)控、巡查、收費崗位以及招投標管理的操作手冊。通過總結提煉操作方法，推廣實施手冊，不僅為崗位培訓提供了素材，為崗位達標明確了標準，更使崗位工作質量得到了提高。目標確立階段（2010年）：明確提出標準化工作的要求，在3年內完成從基層站所→主要業(yè)務→綜合管理標準全覆蓋的標準體系建設任務，為標準化工作確定了階段性目標方向。2010年順利完成基層站所標準體系建設工作，《收費所標準化管理手冊（業(yè)務篇）》、《收費所標準化管理手冊（安全篇）》、《隧道所標準化管理手冊（業(yè)務篇）》、《施救標準化管理手冊（安全篇）》等系列標準手冊的制訂，不僅為指導基層所區(qū)建設的提供了詳細指引，更標志著走好了標準體系建設的第一步。標準體系形成階段（2011-2012年）：公司及時總結基層站所標準體系建設工作經驗，進一步拓展標準化模塊、提煉標準化成果，通過走訪學習其他省份高速公路公司標準化管理理念和經驗，在對標基礎上進行了系統(tǒng)化提升。2011年主要業(yè)務模塊的標準體系建設工作順利完成，《機電設備管理標準手冊》、《路面專項養(yǎng)護管理標準手冊》、《日常養(yǎng)護管理標準手冊》、《清障施救管理標準手冊》、《應急保暢管理標準手冊》五個標準化手冊的制訂，為養(yǎng)護、機電、應急保暢、清障施救管理實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、流程化奠定了基礎。2012年制訂了《綜合管理標準手冊業(yè)務篇》和《綜合管理標準手冊行政篇》，其內容全面覆蓋了公司層級的職能管理，至此公司標準體系形成。
標準化工作開展過程中，企業(yè)一手抓標準體系建設，一手抓標準的落地實施。保證形成一個標準，落實一個標準。2011年上半年在各管理處基層所推行收費所、隧道所標準化試點工作，并于同年6月召開基層所標準化建設試點經驗交流會，通過總結試點經驗，交流管理成果，進一步統(tǒng)一思想，完善標準化管理工作，下半年在各基層所全面推行標準化管理。企業(yè)于年底對各管理處基層所標準化管理工作開展情況組織驗收，11年達標率74%。2012年通過建立基層所標準化管理長效機制，努力將基層所標準化管理工作常態(tài)化，順利完成達標率100%的工作目標。同時全面推行養(yǎng)護、機電、應急保暢、施救工作的標準化管理，由職能部門指導各管理處開展，逐步將施救、養(yǎng)護等外協(xié)單位納入到企業(yè)標準化管理體系中，加強監(jiān)督、考核管理工作。
在這三個階段期間我們的管理體系認證一方面要關注企業(yè)的標準體系建設，另一方面要促使企業(yè)標準化的落地實施。從而確保企業(yè)標準化建設對認證標準的符合性和實施的有效性，同時幫助企業(yè)標準化工作開展過程中的充分性。努力將基層的標準化管理工作常態(tài)化，使員工和基層單位能夠真正理解推行標準化管理的內涵和管理體系認證的意義。管理體系認證和企業(yè)的標準化管理要與日常工作的緊密結合，不使標準化工作和管理體系認證流于形式。為此我們的管理體系認證一定要結合企業(yè)的標準化推行進程和企業(yè)分層次分模塊的標準化管理來進行審核。例如：我們對浙江金麗溫高速公路有限公司的質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認證審核，在其標準化初期探索階段，我們的審核要對設備管理、監(jiān)控、巡查、收費崗位以及招投標管理的各種《崗位操作手冊》進行審核；在目標確立階段，我們的審核要對各基層站所的《收費所標準化管理手冊（業(yè)務篇）》、《收費所標準化管理手冊（安全篇）》、《隧道所標準化管理手冊（業(yè)務篇）》、《施救標準化管理手冊（安全篇）》等系列標準手冊進行審核；而最后在標準體系形成階段，我們的審核要對公司主要業(yè)務模塊的標準體系《機電設備管理標準手冊》、《路面專項養(yǎng)護管理標準手冊》、《日常養(yǎng)護管理標準手冊》、《清障施救管理標準手冊》、《應急保暢管理標準手冊》五個標準化手冊和《綜合管理標準手冊業(yè)務篇》和《綜合管理標準手冊行政篇》進行審核。只要這樣管理體系認證才能深入實際，才能為企業(yè)提供增值的認證服務，才能不流于形式才能為企業(yè)所歡迎。
最后我們認為企業(yè)推行模塊的標準化管理和管理體系認證是能夠有機的結合，企業(yè)需要管理的科學化、規(guī)范化和精細化，管理體系認證需要更貼近實際、更符合各種標準的要求、更有效更進一步的向前深入發(fā)展，這樣管理體系認證才能生機勃勃，才能更好的服務于企業(yè)服務于社會。
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